工商大数据|以网管网促进网络市场创新发展安徽省网络市场监管工作现场会

日前,安徽省网络市场监管工作现场会,在合肥召开。国家市场监督管理总局市场规范司(网监司)司长梁艾福,省工商局副局长刘存俊,合肥市委常委、市政府副市长赵兵让,国家市场监督管理总局网络交易监管处处长陈家顺,合肥市工商局党组书记、局长陈明,省工商局网监处处长卫琳,以及全省工商部门负责人和中新网安等优秀企业代表等120人参加会议。

       

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与会人员参观了由中新网安公司搭建的合肥市网络交易监管服务平台及电子取证实验室,并于参观后进行了交流总结会议。

合肥市委常委、市政府副市长赵兵让在会上致欢迎辞,指出合肥的工商行政管理工作在国家市场监管总局的大力支持下,在省工商局的直接指导下,取得了显著成效,商事改革、网络市场监管、消费维权、商标战略、打击传销等专项工作在全省全国创造了“合肥经验”,受到了广泛关注。新形势下网络市场监管工作面临着新挑战、肩负着新使命,要以此次现场会为契机,认真学习借鉴兄弟地市宝贵经验,推动网络市场监管工作在全省“走在前列、当好标杆”,为推动高质量发展作出新的更大贡献!

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省工商局副局长刘存俊充分肯定了合肥市局的网监工作,指出合肥市局的网监工作有几个鲜明的特点。一是有一个领导高位推动的工作氛围;二是有一支专业精干的网监队伍;三是有一套规范高效的工作机制;四是有一个先进实用的监管平台;五是有一个各方联动的协作机制。

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他在会上对2017年全省工商系统网络监管部门进行总结,同时,对2018年工作进行安排部署,提出“四个理念”,即“一张网 ”理念、“一揽子”理念、“一体化”理念和“一盘棋”理念。要求各地围绕“四个理念”,勇于担当,积极作为,确保网监工作全面扎实推进。一是聚焦智慧监管,加快平台建设和应用。全省网络市场监管与服务系统的开发、维护由省局统一投资、统一建设,建成后供“省、市、县、所”四级统一使用,形成全省“一张网”;二是聚焦审慎监管,促进网络市场主体发展。加大联企帮企力度,加大法律法规宣传力度,加大行政指导力度;三是聚焦精准监管,打好靶向施策的“组合拳”。切实压实平台企业主体责任,切实提高网络监测针对性,切实深入开展专项整治,切实抓好商品质量抽检;四是聚焦协同监管,完善社会共治工作机制。进一步完善部门之间协同机制,进一步完善系统内部协作机制,进一步完善网络主体自律机制,进一步完善企业信用监督机制;五是聚焦固本强基,不断提升监管执法效能。要找准职责定位,要突出能力培养,要加强基础工作。

国家市场监督管理总局市场规范司(网监司)司长梁艾福充分肯定了近年来安徽省网络监管工作,认为做到了领导重视、上下联动,监管服务工作做到了有特点、有重点、有亮点,特别在农村电商发展、网络维权等方面探索出一些行之有效的工作举措。

在简要介绍全国网络市场发展及国家总局网监工作要点后,针对发展中存在的不平衡、不充分等问题,结合贯彻党的十九大精神、促进机构改革工作的深入推进,提出六点要求:一是认真谋划2018年网剑统一行动,突出抓好对网络不正当竞争行为、网络合同整治等重点工作,将“双随机、一公开“监管理念融入网络市场监管之中,研究制度切实可行的工作方案;二是坚持改革创新、推动网络监管与服务示范园区建设,在坚持整体推进的基础上,鼓励各地由下而上、引领示范;三是适应决策定位,发挥网络监管统筹协调作用。通过建立部门联席会议制度,加强沟通协调,形成监管合力;四是坚持以网管网,提升智慧监管水平。通过加强监管平台建设,统一建设数据资源库,加强网络商品抽检工作力度,强化抽检结果运用,不断加强执法协作;五是加强事中事后指导,压实平台监管责任,针对网络企业发展中存在的问题,及时指导、跟踪服务;六是加强业务培训,结合网络市场发展变化,分阶段、分层级开展有针对性的培训,努力打造一支高素质、专业化的执法队伍。 

以网管网、促进网络市场创新发展的网络交易监管服务系统

合肥市工商局在2016年初向中新网安公司提出的监管系统技术需求,中新网安经过三年与各相关部门深入沟通、配合、实践、创新而打造出的这样一个高效输出的应用型监管服务系统。本着以网管网、促进网络市场创新发展的目标,在此次现场会上得到了各方领导的一致认可。

根据《网络交易管理办法》(国家工商总局第60号令)的要求,本着“开放、共享、包容、创新、安全”的原则进行建设,运用大数据等先进技术,充分挖掘网络经济监管数据。中新网安工商网络监管服务系统解决方案主要针对淘宝、天猫、京东、苏宁、国美、一号店等多个网络交易平台上交易主体进行搜索,查证,包括网络监测、案件管理、投诉监管、行政指导、网络商品抽检、亮证亮标、电子合同监管、网络知识产权保护、电子取证等功能模块。通过对互联网采集的数据以及相关业务数据进行清洗,归类,建立商业交易大数据分析系统与大数据仓库。系统采用智能动态数据抓取技术,从交易平台的海量数据中进行针对性的智能提取,从杂乱无序的页面数据,交易数据中归类整理出符合需求的属性,进行自学习以及归并。然后再采用图形化的方式进行展现整理,完成工商行政管理部门的工作需求。

系统采用Spark实时流处理+Kafka消息队列,及时处理分布式采集程序采集的网店、网站、商品等信息数据,进行多源数据融合;采用Hadoop2.0中YARN框架,高效的对海量数据进行离线深度挖掘分析;HDFS+Hbase+Mysql组成大数据存储集群,存储企业、网站、网店、商品等信息海量数据。采用SolrCloud大数据索引与搜索技术,构建大数据搜索引擎,解决大数据检索困难、查询效率低下等问题。

“合肥市网络交易监管服务平台”项目建设,目前已在全市13个县(市)区市场监管局上线应用,是全省率先建成的市级网络市场监管服务平台。今年3月该平台获得国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。加强网络监测依托监管平台,开展全面及重点监测,目前已累计监测各类网站网店29.3万户次,监测范围覆盖医疗、教育、食品、金融、房地产等多个重点行业和领域。加强数据运用目前已导入企业主体数据73万条,收录网站、网店总数8.5万户,商品713万件,发送行政指导短信43.4万条,审核通过企业亮照亮标申请6004个。取得电子证据915.9GB,存储电子证据文件2955个,移交司法鉴定检验报告53

未来,我们将继续深入优化,以提供更强应用性的服务系统为发展目标,不断创新提供更高质量的政务与科技完美结合的“合肥经验”标杆系统。